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云南省人民政府关于印发云南省“十四五”新型基础设施建设规划的通

云南省人民政府关于印发云南省“十四五”新型基础设施建设规划的通

  • 分类:行业政策
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  • 来源:
  • 发布时间:2022-05-11
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【概要描述】《规划》明确要加快全省新能源充电桩、充换电站等部署

云南省人民政府关于印发云南省“十四五”新型基础设施建设规划的通

【概要描述】《规划》明确要加快全省新能源充电桩、充换电站等部署

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云南省人民政府印发关于《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》(以下简称《规划》)的通知。

 

《规划》明确要加快全省新能源充电桩、充换电站等部署,建立市场化建设、运营机制。明确在智能充换电设施建设方面,按照“车桩相适,适度超前”原则,统筹推进集政府公共服务、企业商业化运营、社会化分时租赁、公交场站运营、出租车/网约车/物流车运营等多种服务为一体的充换电服务体系建设。建成全省新能源汽车充电基础设施建设运营管理平台。到2025年,建成公共充电设施4万枪,实现城乡充电基础设施全覆盖。

 

 

新型基础设施,是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。系统布局建设新型基础设施,是促进当前经济增长、打牢长远发展基础的重要举措,是满足人民对美好生活新期待的坚实保障。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快新型基础设施建设,制定本规划。

 

一、发展形势

 

从国际形势看,世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响,外部环境更趋复杂严峻。同时,新一轮科技革命和产业变革深入演进,世界从工业时代加速向数字时代迈进,5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术同经济社会的融合持续加深,新型基础设施作为数字化发展的基石,重要性更加凸显。

 

从国内形势看,我国已转向高质量发展阶段,网络强国、数字中国建设加快推进,以数字基础设施为代表的“新基建”正在蓬勃兴起,助力创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,在扩大内需、稳投资、稳增长等方面发挥积极作用,拥有广阔发展空间。随着数字中国、智慧社会理念深入人心,数字经济新业态、新模式层出不穷,资金、技术、人才、数据等要素高效配置,经济社会转型和人民对智慧便捷生活的向往对数字化发展提出了更高要求,为新型基础设施建设提供了新动能。

 

从省内形势看,习近平总书记两次考察云南,精辟概括了云南在全国发展大局中的“四个突出特点”,对云南作出了“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”的明确要求,为云南发展指明了前进方向,提供了根本遵循。“十四五”时期,是我省乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是加快经济社会数字化发展的关键机遇期。加快推进新型基础设施建设,夯实数字化发展基石,对我省服务和融入国家“一带一路”倡议、建设我国面向南亚东南亚辐射中心、打造“国内大循环、国内国际双循环”连接点和支撑点具有重要意义。面对机遇与挑战,需要坚定信心、科学谋划、系统布局,统筹推进“十四五”时期新型基础设施的建设和发展。

 

二、总体要求

 

(一)指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,推动高质量发展,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持建用并举、以用促建,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,加速建设信息基础设施,稳步发展融合基础设施,适度超前部署创新基础设施,为推进各领域数字化转型、实现云南高质量跨越式发展提供有力支撑。

 

(二)基本原则

 

创新驱动,引领发展。准确把握新型基础设施技术前瞻性强、升级迭代快的特点,重点推进5G、工业互联网、物联网、人工智能、区块链等应用,以创新引领全省新型基础设施建设。

 

开放共享,融合互通。推动各类设施融通发展,推动数据资源共享,促进高水平对外开放。强化规划引导、政策支持和市场监管,打通多元化投入渠道,科学有序推动新型基础设施建设。

 

统筹布局,协调联动。围绕全省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展格局,布局新型基础设施,以数字化推动区域高效联动、协调发展,提升整体发展效能。

 

绿色普惠,集约建设。坚持生态环保、绿色低碳,优先应用节能技术产品。坚持普惠原则,鼓励智慧应用适老化及无障碍改造,消除数字鸿沟。坚持集约化建设,最大限度发挥新型基础设施建设效益。

 

积极稳妥,安全有序。夯实基础,着眼未来,坚持问题导向,科学合理部署新型基础设施,避免一哄而上、低水平重复建设。完善安全保障体系,防范化解潜在风险,确保网络数据安全。

 

(三)发展目标

 

到2025年,初步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系,信息基础设施建设实现快速发展,工业互联网、智慧能源、智慧旅游等融合基础设施领域建成一批全国标杆,创新基础设施建设水平显著提升,新型基础设施成为数字云南建设和云南高质量跨越式发展的重要支撑。

 

——信息基础设施建设实现新跨越。昆明国际通信出入口局向全业务拓展。5G网络设施在西部地区处于前列,5G用户占比达到60%以上,应用场景更加广泛。建成昆明国家级互联网骨干直联点,全光网省建设不断深化,千兆固定宽带用户占比达到30%。物联网实现全省县级以上主城区普遍覆盖、重点区域深度覆盖。互联网协议第6版(IPv6)流量规模和网络规模快速提升。全省一体化大数据中心体系建设深入推进,打造一批行业级大数据中心,全省数据中心整体利用率提高到50%以上。建成人工智能、区块链等一批新技术应用基础设施,数字技术创新活力得到充分释放。

 

——融合基础设施建设迈上新台阶。建成100个数字农业示范基地,培育5个国家工业互联网应用示范平台,建成20个工业互联网标识解析二级节点,建成一批智能电网示范区,城乡智能充电基础设施全面覆盖,旅游景区及服务场所数字化基础设施建设取得显著成效,物流数字化转型深入推进。数字政府基础设施服务能力显著提升,数字生态监测、治理效能大幅加强,全省数字化交通网、智慧应急体系基本建成。民生数字化服务能力大幅提升,建成一批智慧医院和智慧校园。数字乡村基础设施建设快速推进,创建一批数字城市试点示范,城市建设管理运营能力快速增强。

 

——创新基础设施建设取得新成效。围绕高原特色农业、有色冶金、稀贵金属、能源、烟草、生物医药等优势产业领域,新建一批国家级、省级重点实验室以及技术创新中心、工程研究中心,全省科研创新支撑能力显著增强。

 

三、加快建设信息基础设施

 

加速构建高速泛在、集成互联、安全高效的信息基础设施,全面增强数据感知、传输、存储和运算能力,持续推动信息基础设施演进升级。

 

(一)深入推进泛在感知体系建设

 

统筹利用4G、5G、物联网和光纤等技术,提高固移融合、宽窄结合的物联网接入能力。拓展物联网应用场景,以应用为导向,围绕农业生产、工业制造、城市管理、生态监测等重点行业,实现智能传感设备规模部署,构建跨行业、跨领域的泛在物联感知网络,提升物联网感知设施综合利用水平。加快建设物联网和产业互联网标识解析体系、标准体系、安全管理体系,支撑各行业基础设施物联网应用和标识解析应用服务。

 

(二)实现5G网络全面深度覆盖

 

加快5G网络商用规模化部署和应用,促进5G和4G长期协同发展。实现5G在城镇、高速铁路、高速公路等重点区域连续覆盖,中心城区、交通枢纽、物流园区、商业楼宇、重点医院、疾控中心、工业园区、高等院校、热点景区、特色小镇等区域深度覆盖,有序推动乡镇及以上区域和重点行政村的室外覆盖。按需促进能源、教育、工业、交通运输、文化、旅游、媒体、医疗等重点行业优先覆盖。深入推动5G行业虚拟专网试点和部署,加大应用推广力度。持续提升4G网络在铁路、偏远地区、边境沿线等的覆盖面,不断提升网络质量。推动通信基础设施与其他基础设施融合发展,降低5G网络的建设、运营成本。

 

(三)加速构建高速智能光纤网络

 

持续推进全光网省建设。积极申报建设国家级互联网骨干直联点。优化州市与省级骨干网络、国家级骨干网络之间的连接,降低网络时延。推进城域网与国家骨干网协同扩容,开展州、市至县城、县城至乡镇以及县、乡驻地域内光传输网络和城域网设备升级、网络扩容。持续增加光缆出省方向,提高网络承载能力和互联网省际出口带宽。加快城市地区10G—PON光纤网络升级改造,推进千兆光网建设,打造“千兆城市”。推动新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准,提升百兆宽带接入比例。面向政企单位、重点园区、家庭用户,着力扩大千兆固定宽带接入网络覆盖范围。提升IPv6网络承载能力,全面推进IPv6商用部署,加快云平台、数据中心、广电网络IPv6改造,提升IPv6网络性能和服务水平。

 

(四)构建融合应用的空间基础设施

 

推进全省卫星导航定位基准站建设,实现北斗时空基准服务网络全覆盖。建设国家北斗数据中心云南分中心,为社会提供跨行业、跨层级的北斗数据服务。升级改造云南省高分辨率对地观测系统云南数据与应用中心,提升数据中心的资源整合管理和服务能力。面向资源环境、生态保护、防灾减灾等领域,率先开展一批卫星应用示范工程建设,提升行业应用发展水平。

 

(五)推动算力基础设施协同发展

 

统筹全省算力基础设施布局,结合实际应用需要,加快大数据中心、人工智能算力中心、边缘数据中心建设。打造云南一体化大数据中心体系,构建布局均衡、协同供给、梯次连续的全省数据中心格局,积极融入国家一体化大数据中心体系。在昆明、玉溪、大理等地建设大数据中心省级枢纽节点,发展数据中心集群。支持曲靖、丽江、普洱、保山等地打造大数据中心次级节点,推动与全省大数据中心枢纽节点深度融合。支持边缘数据中心建设,打造一批满足低时延、高可靠要求的边缘计算应用场景。积极引进国家级行业大数据中心落户云南。部署人工智能算力中心,重点面向全省提供人工智能算力服务,同时承接东部地区算力需求外溢。完善数据中心发展配套环境,推动数据中心间高速度、大带宽、低时延互联网络建设。鼓励依法依规自主选择参与电力市场化交易,降低用电成本。支持打造行业数据大脑,推动大数据在各行业各领域的融合应用。

 

(六)发展安全可扩展的区块链基础设施

 

依托已建区块链网络,进一步扩充区块链网络节点,持续完善云南区块链基础网络。加快建设安全可扩展的区块链开发部署、测试认证等公共服务能力,促进区块链应用快速上线、降低开发运营成本。推广云南区块链平台,推动更多行业应用快速开发与上线。持续推进“孔雀码”在更多商品领域推广应用。

 

四、全面发展融合基础设施

 

利用新一代信息技术推动产业数字化转型,推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造,逐步形成网络化、智能化、协同化的融合基础设施,支撑新产业新业态发展,为经济社会数字化转型发展提供有力支撑。

 

(一)构建数字农业基础设施

 

鼓励农业生产企业在农业生产现场部署环境温湿度、土壤水分、二氧化碳等各类传感节点,支撑农业生产环境感知预警、可视管理、决策分析。深入推进云南省农业农村大数据中心建设,汇聚卫星遥感、农情气象、物联网采集等多渠道农业数据。引导建设数字农业示范基地、智慧农业产业园区、智慧农场、智慧农产品生产保护区等载体,提升农业生产、加工、销售各环节数字化水平。推进农村电商服务站点、农产品仓储保鲜冷链流通网络设施的数字化、智能化改造升级。

 

(二)打造工业数字化基础设施

 

夯实工业互联网网络基础。实施工业互联网外网提升计划,推动企业外网改造升级,搭建低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网。实施工业互联网企业内网标杆计划,支持工业企业建设改造企业内网,在重点企业内推进5G、边缘计算、时间敏感网络等网络技术部署应用。支持昆明、曲靖、玉溪建设重点行业和重点区域工业互联网标识解析二级节点,整合工业互联网平台和标识解析的协同应用。

 

推进工业互联网平台建设。构建云南省工业互联网大数据中心,全面支撑工业经济运行监测和安全生产监管。引导省内重点企业建设烟草、钢铁、有色、能源等优势产业工业互联网应用平台,承载设备连接、汇聚数据资源、支撑应用开发。重点培育国家工业互联网应用示范平台,发展一批重点行业产业链配套、供应链协同、生产性服务平台。

 

推进制造业数字化转型。实施企业数字化转型工程,推动企业研发、生产、管理、服务等关键环节的数字化,支持建设数字车间和数字工厂。鼓励和支持中小微企业业务系统向云端迁移。

 

(三)发展智慧交通基础设施

 

推动数字基础设施与交通运输基础设施协同高效建设。实施综合交通网全光纤网络和物联感知全覆盖工程。建设智慧公路,推动公路感知网络与公路基础设施建设养护工程同步规划、同步建设、同步投用。发展智慧铁路,提升铁路全路网列车调度指挥、运输管理、维护检测智能化水平。打造智慧机场,推进机场内部信息网、物联网建设。推进城市公共交通与交通枢纽智能协同调度。推动综合客运枢纽智能化建设,完善导航、票务、换乘等设施,加强不同运输方式信息互联共享,提升综合出行服务便捷水平。建设服务区综合信息平台,提升服务区智能化水平。加快全省新能源充电桩、充换电站等部署,建立市场化建设、运营机制。

 

(四)构建智慧物流基础设施

 

推动传统物流设施改造升级,加快智慧物流设施推广应用。开展智慧物流试点,布局建设5个智能仓储示范基地。支持企业充分利用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术装备,加快传统仓储设施的智能化改造,重点推动无人仓等智慧物流项目建设。探索智慧物流新型服务模式,引导“无车承运人”模式、智能仓配一体化服务等新模式应用,建设智能化、无人化智慧物流。

 

(五)发展智慧能源基础设施

 

建设智能电网示范区,推进电源、电网、负荷、储能高效互动、动能电力协同互补、用能需求智能调控,精准匹配电力供需,提升电力系统平衡调节能力。依托文山等全省电力负荷中心,提升智慧电网能源负载和优化调度能力。建设能源数据传输网络和云南绿色能源大数据中心,联通各地各部门以及有关能源企业,及时、准确掌握全省能源运行数据。大力推广“多表合一”,实现电、气、热等多种能源消费信息的远程感知、传输汇聚。引导省内煤炭企业积极发展现代化智能化煤矿,优化井下布局、生产系统,推广新型生产模式,提升综采综掘数字化水平。

 

(六)建设数字民生基础设施

 

完善智慧医疗和养老服务设施。推进智慧医院建设,支持全省二级及以上公立医院开展诊疗设备网格化、移动化、智能化改造。持续推进云南省智慧医保平台建设。建设智慧养老服务平台,加快智慧养老服务终端设备的应用和统一接入,实现养老大数据采集和深入分析。

 

推广智慧教育基础设施。以学前、高中阶段学校教育专网为重点,加快全省教育光纤网络建设。推进多媒体互动教学设备在义务教育阶段学校教学班的覆盖,加强全省职业院校、高等院校虚拟沉浸、仿真实训教学环境建设。

 

完善智慧文化旅游基础设施。有序推进全省国家级及省级全域旅游示范区、旅游度假区、3A级以上景区等区域实现5G连续覆盖,保障大密度客流环境及偏远旅游区域的通信设备信号畅通。加快推进景区智慧化改造,鼓励酒店部署刷脸入住、自助前台等智能服务以及智能家居产品,提升旅游数字化服务能力和水平。推进旅游大数据中心建设,加快涉旅数据集中整合和开放共享。推进云南广电大数据中心、智慧广电融合媒体云、云上智慧云、云上文化云、“七彩云”智慧融媒体服务平台等公共文化基础设施建设。

 

(七)打造数字生态基础设施

 

建设数字环保基础设施,运用无人机、地面自动监测等手段,加强生态环境监测网络建设,在州、市、县、区行政区域内以及国家级、省级重点工业园区内新建一批大气环境监测点、水质断面监测点、水质自动监测站、土壤环境质量监测点与辐射、声等环境监测点。打造生态环境大数据体系,推进生态环境保护决策科学化、智慧化。建设智慧自然资源基础设施,建立自然资源数据采集、管理、更新长效机制,构建全省统一的智慧自然资源大数据体系。整合、治理、完善现有时空数据资源,规范全省时空数据基准,建立全省自然资源与地理空间数据库,健全时空数据管理和更新维护机制。

 

数字水利基础设施建设。综合运用地基水文水质监测等手段,构建雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等水信息的感知网络。建设数字水利大数据中心,形成数据资产管理体系,建设智慧水利调度与监管、智慧防汛抗旱等系统,推动数据资源跨部门共享交换。

 

构建数字林业基础设施。建设林草监测感知网络,提升监管实时性、准确性。依托中国林业大数据中心、中国林权交易(收储)中心,开展林草数据汇聚、整合、共建共享等工作,探索数据、信息资源的共建共享新机制,完善林草数据管理体系建设。

 

(八)建设数字城市基础设施

 

加快市政基础设施数字化改造。以工业园区、城市路网、街道社区等为重点,突出传感器、摄像头等前端设备及传输网络的共建共享,形成以“云、网、端”为核心的新一代智能化基础设施体系。推进智慧社区基础设施部署,加快智能售货机、无人售卖机、智慧微菜场、智能回收站等各类智慧服务终端布设。开展智慧停车场设施改造、信息联网,推动公共交通无现金支付全覆盖。支持昆明市等州、市申报国家新型城市基础设施建设试点。

 

建设城市大脑。建设泛在感知基础设施,统一共享数据资源,搭建先进智能支撑平台,打造便捷高效城市应用。通过前端感知系统,汇集涵盖城市地形、地貌、道路、住房、水厂、电厂、地下管网等城市要素信息,探索建设城市要件库,推动城市信息模型(CIM)和数字孪生技术在城市运行管理服务中应用。支持昆明市、大理州、丽江市、玉溪市、保山市、普洱市等州、市进行城市大脑试点建设,总结经验后在全省推广。

 

(九)完善数字乡村基础设施

 

推进乡村数字基础设施补短板。持续推进电信普遍服务补偿试点工作,加快补齐4G、光纤网络等农村基础设施发展短板。支持农村地区广播电视网络发展。积极探索农村5G创新应用,鼓励企业开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品等,加快完善有品质保障、“产品库+公共服务+营销渠道”融合的“一部手机云品荟”供应链服务平台。

 

(十)打造数字政府基础设施

 

建设省级政务云,打造政务云“两地三中心”容灾备份体系,推进政务信息系统上云工作。完善电子政务外网支撑能力,推进网络架构升级、带宽扩容以及深度覆盖,打造业务流和视频流高效传输的电子政务外网骨干网。持续完善“一部手机办事通”服务端,建设政务协同办公平台,提升党政机关运行数字化水平,提高面向个人、企业的政府服务效能。推进身份认证、电子证照、电子印章、电子档案、便民支付、服务热线等公共应用支撑建设,持续升级完善全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”,推动各级政务服务大厅(便民服务中心)智能化升级改造,为企业和群众提供标准化、规范化、便利化政务服务。

 

打造智慧应急基础设施。加快应急指挥通信网络升级改造,实现多部门协同、各层级贯通。融合物联感知、视频感知等手段,实现对安全生产高危行业领域立体化、无盲区动态监测。建立全省应急指挥信息系统,加快推进区域性全灾种应急指挥中心建设。打造覆盖全省的应急广播体系。

 

构筑智慧法治基础设施。围绕全面依法治省、行政立法、行政执法监督、刑事执行与应急指挥、公共法律服务五大司法行政核心业务,加快智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设,支撑治安防控、检察、审判、刑事执行等工作提质增效。

 

统筹推进智慧边防建设。按照“有用、实用、管用、好用、可持续”的原则,聚焦强边固防、打击整治跨境违法犯罪、疫情防控等目标,构建全线智能感知、智能计算、智能预警的数字防御体系,提升边境管控可视化、数字化、智能化水平,为全国智慧边防建设打造云南样本。

 

五、前瞻布局创新基础设施

 

(一)积极建设产业创新基础设施

 

依托重点园区、高等院校、科研院所、新型研发机构、龙头企业,支持建设一批孵化器、众创空间等创新创业平台,释放产业创新发展活力。加快引进重点行业领军企业,积极吸引产业链相关企业,打造一批产业研究院等创新基础设施。

 

(二)大力布局科研基础设施

 

积极争取国家在云南布局生物多样性及生态安全等领域的重大创新平台,依托龙头企业、高等院校等培育建设国家级重点实验室。优化重组省级重点实验室、工程研究中心,围绕大数据应用研究与开发、智能制造、新能源等领域加强重点实验室布局。推动国家重大科技基础设施、技术创新中心、工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心等在云南落地。重点推进量子信息重点实验室、区块链工程研究中心等载体建设。积极对接省内外高等院校和龙头企业,谋划设立实体化创新平台,为云南省新型基础设施建设提供常态化、定制化的发展咨询服务,建立人才培养长效机制和技术研发、成果转化等平台载体。

 

六、促进新型基础设施开放与安全

 

(一)引导开放布局合作

 

加强信息基础设施互联互通。建设中国连接南亚东南亚的国际信息大通道,加快推动跨境通信光缆建设,持续扩容中缅、中老跨境光缆,推动建设中越河口—老街跨境国际通信线路。紧抓云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的机遇,积极推动昆明国际通信出入口局从语音、数据专线和互联网转接业务向全业务升级,着力推动昆明国际互联网数据专用通道建设,提升国际通信服务能力,促进外向型产业集聚。

 

加强融合基础设施开放共享。深入推进互联互通国际大通道建设同数字技术发展深度融合。积极打造面向南亚东南亚国家物流枢纽,完善跨境物流服务体系,提升贸易便利化水平。深入推进跨境电商平台建设,鼓励“互联网+边境商贸”业态发展。

 

推动创新基础设施国际合作。积极支持与周边国家共建联合研发机构、设立技术转移和科技成果转化基地,深入推进同老挝、斯里兰卡、缅甸等一批联合实验室的优化升级,带动云南技术、标准走出去,提升技术、产能合作水平。

 

(二)提升安全保障水平

 

完善电信基础设施建设与保护规章制度,强化重要数字基础设施保护,加大对蓄意破坏新型基础设施的惩罚力度,加强设备的防盗防毁、防电磁信息辐射泄漏、防止线路截获、抗电磁干扰及电源保护能力,保障新型基础设施设备长期安全运行。落实网络安全等级保护制度,加快构建针对新型基础设施建设的基础安全保障体系,明确新型基础设施数据安全的保护范围、主体、责任和措施,加强对重要信息的保护。规范密码应用和管理,促进密码事业发展,保障网络与信息安全。支持开展网络安全技术和产品研发。加强安全培训,提高相关责任人安全意识,最大限度保障基础设施、网络与数据安全。

 

七、环境影响评价

 

(一)不利环境影响分析

 

新型基础设施工程建设对环境的局部不利影响较弱,主要体现在工程实施过程中产生的噪声、废渣废水废气等以及在部分工程建成后存在的极少量电子辐射影响,经分析验证,这些影响是暂时且可控的,只要在项目实施及运行过程中充分重视可能存在的不利影响,严格落实相关管理标准要求,采取相应的环境保护措施,及时优化调整实施方式,在很大程度上可以减轻或避免规划实施的不利环境影响,不存在重要的环境制约因素,从环境角度评价,规划是可行的。

 

(二)消除和减轻不利环境影响采取的措施

 

工程实施过程中,依法加强建设项目环境影响评价等前期工作,严格落实生态空间保护要求,并与国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接。优化工程方案设计,从生态环境角度提出切实可行的保护、减缓和补偿措施,坚持节约优先和绿色发展,强化节能减排技术应用。加强跟踪监测评估,对可能受影响的重要生态环境敏感区和重要目标加强监测与保护,及时掌握环境变化,采取相应的对策措施。工程运行过程中,严格落实信息通信基础设施、大数据中心等运行管理相关标准要求,开展电子辐射、废渣废水废气等环境影响重要指标的动态监测,实时掌握环境影响情况,及时调整优化。

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吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系实施方案
近日,吉林省发布《关于印发吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系实施方案的通知》。《通知》指出:到2025年,全省计划建成充电桩12万个(含私人桩)以上,换电站200座以上,实现省内各市(州)城市交通圈充换电设施全覆盖,高速公路服务区快速充电桩全覆盖,城市公共领域各类停车场景充电设施全覆盖,农村地区充电桩村村全覆盖。详情如下:   吉林省人民政府办公厅 关于印发吉林省进一步构建高质量 充换电基础设施体系实施方案的通知 吉政办发〔2024〕3号   各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:    《吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。   吉林省人民政府办公厅 2024年2月7日    吉林省进一步构建高质量充换电 基础设施体系的实施方案    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号),大力推进我省充换电基础设施建设,提高运营服务质量,满足人民群众绿色出行需求,助力新能源汽车产业高质量发展,特制定本方案。    一、总体要求    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神为根本遵循,结合我省实际情况,进一步构建以专用充电基础设施为主体,以公用充电基础设施为辅助,以充换电站为补充的电动汽车充换电网络,全力打造布局合理、安全便捷、智能高效的高质量充换电基础设施体系,更好地满足人民群众购置和使用新能源汽车需要,助力交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设,促进我省新能源汽车产业高质量可持续发展。    (二)发展目标。到2025年,全省计划建成充电桩12万个(含私人桩)以上,换电站200座以上,实现省内各市(州)城市交通圈充换电设施全覆盖,高速公路服务区快速充电桩全覆盖,城市公共领域各类停车场景充电设施全覆盖,农村地区充电桩村村全覆盖。到2030年,基本实现充换电设施智能开放、充换电信息互联互通、充换电服务安全便捷,逐步形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充换电网络。打造覆盖面广、规模适度、功能完善、具有吉林特色的高质量充换电基础设施体系。    二、重点任务    (一)加快推进重点区域充换电网络建设。    1.加快城际充换电网络建设。以我省京哈走廊、京延通道为重点,逐步拓展高速公路网充换电基础设施覆盖广度,加密优化设施点位布局,强化关键节点充换电网络连接能力,加快补齐城际路网充换电基础设施建设短板,打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。按照《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》(交公路发〔2022〕80号)配套技术指南相关要求,新建高速公路服务区同步建设充换电基础设施,加快既有高速公路服务区充换电基础设施改造,新增设施原则上应采用大功率充电技术。推动具备条件的普通国省干线公路服务区(站)因地制宜科学布设充换电基础设施,强化公路沿线充换电基础服务。(省交通运输厅负责)加快高速公路沿线、普通国省干线公路服务区(站)配套供配电设施建设,确保满足大功率直流充电桩安装条件。(国网省电力公司、省地方电力有限公司负责)    2.加快城市公共领域充换电网络建设。以城市道路交通网络为依托,优先在交通枢纽、大型商业区、城市公园、驻车换乘(P+R)等已有停车场地建设快慢结合的城市充电网络,新建公共停车场严格落实《城市停车设施技术标准》(DB22T 5132-2022)关于充电基础设施的车位比例要求。大力推进城市充换电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理,实现城市各类停车场景全覆盖。合理利用城市道路邻近空间,建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施,鼓励新建具有一定规模的集中式充换电基础设施。(各市、县级政府负责,省住房城乡建设厅、省自然资源厅等部门配合)推动省内具备建设条件的党政机关、公共机构及企事业单位利用内部停车场资源,结合单位电动汽车配备更新计划及职工购买使用电动汽车需求,加快单位内部充电基础设施建设,满足公务用车和职工私家车充电需求,并鼓励对公众开放。(各市、县级政府负责,省管局配合)在确保安全的前提下,在具备条件的加油(气)站配建公共快充和换电设施,积极推进建设加油(气)、充换电等业务一体的综合供能服务站。(各市、县级政府负责,省商务厅、省住房城乡建设厅、省能源局配合)加快旅游景区公共充电设施建设,A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充换电基础设施,4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。(各市、县级政府负责,省文化和旅游厅配合)    3.加快居住区充电网络建设。推动全省居住区停车位充电设施建设,新建居民社区要确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件,满足直接装表接电要求。相关部门应在新建住宅项目规划报批、竣工验收等环节依法监督。(各市、县级政府负责,省住房城乡建设厅、省自然资源厅配合)具备安装条件的居民社区,要配建一定比例的公共充电车位,建立充电车位分时共享机制,为用户充电创造条件。居住区内安装的居民自用充电设施原则上应采用单相交流慢充形式,额定电压、额定电流等电气参数应满足相关标准规定。(国网省电力公司、省地方电力有限公司负责,各市、县级政府配合)以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南,优化设施建设支持政策和管理程序,落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任,建立“一站式”协调推动和投诉处理机制,积极配合用户安装充电设施。鼓励充电运营企业开展居民社区充电设施“统建统营”,有偿提供居民社区充电基础设施的建设、运营、维护等服务,提高充电设施安全管理水平。(各市、县级政府负责)鼓励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。鼓励并引导各地结合城镇老旧小区改造,加快推进充电基础设施建设,并同步开展配套供配电设施建设。(各市、县级政府负责,省住房城乡建设厅、国网省电力公司、省地方电力有限公司配合)落实居民自用充电设施执行分时电价政策,鼓励居民利用谷段时间进行充电。(各市、县级政府负责,省发展改革委配合)    4.加快农村地区充换电网络建设。推动农村地区充换电网络与城市、城际充换电网络融合发展,加快实现充换电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。结合当地输配电网发展,推进大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充换电网络。推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充换电基础设施。鼓励在有充电需求或潜力的村(组)建设公用充电设施,助力乡村振兴。加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“村村全覆盖”。(各市、县级政府负责,国网省电力公司、省地方电力有限公司配合)    (二)大力提升运营服务水平。    1.推动社会化建设运营。促进充换电基础设施投资多元化,引导各类社会资本积极参与建设运营,形成统一开放、竞争有序的充换电服务市场。推广充电车位共享模式,提高车位和充电基础设施利用效率。鼓励充换电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。加强监测研判,在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充换电基础设施,增强充电网络韧性。(各市、县级政府负责,省能源局、省工业和信息化厅配合)    2.制定实施统一标准。结合我省电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求,借鉴国内其他省份先进经验,制定完善我省充换电基础设施相关标准。鼓励将智能有序充电纳入车桩产品功能范围。推动制定综合供能服务站建设标准和管理制度。(省能源局、省市场监管厅负责,各市、县级政府配合)    3.完善信息网络平台。推动吉林省新能源充换电基础设施监控平台与国家充电设施监测服务平台、吉林省新能源汽车监控平台等加强信息互联互通,建立纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充换电设施监管平台体系。(省能源局负责,各市、县级政府配合)规范充换电基础设施信息管理,统一信息交换协议,明确信息采集边界和使用范围,促进公共充换电基础设施全面接入,引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入,鼓励私人充电基础设施自愿接入。推动充换电运营企业将信息接入省平台,实现省内充换电基础设施运行信息智能共享、互联互通,形成充电补能全省“一张网”,提升新能源车主用车体验。强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通,通过手机APP、微信小程序等多种便利渠道,及时发布公共充换电基础设施设置及实时使用情况。(省能源局、省工业和信息化厅负责,各市、县级政府配合)    4.强化质量和安全监管。完善充换电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策,以规范管理和服务质量为重点构建评价体系,推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。严格按照“三管三必须”要求,压实电动汽车、动力电池和充换电基础设施生产企业产品质量安全责任,严格充换电基础设施建设、安装质量安全管理,建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。(各市、县级政府负责,省市场监管厅、省能源局配合)充电设施业主、居住社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理,及时发现、消除安全隐患。加强配套供电、规划建设及集中充换电场所的消防安全监督管理。(各市、县级政府负责,省消防救援总队、国网省电力公司、省地方电力有限公司配合)优化完善我省换电站消防安全管理有关流程和规定,其中对于非独立占地的换电站,可按小型可移动设施管理,建设项目无须办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和消防验收或备案。对于独立占地的换电站,应当按照《吉林省电动汽车充换电基础设施建设运营管理暂行办法(修订版)》(吉能电力联〔2022〕333号,以下简称《管理办法》)依法规范管理。(各市、县级政府负责,省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省消防救援总队、省能源局配合)完善充换电基础设施运维体系,落实充换电运营企业主体责任,提升设施可用率和故障处理能力。明确长期失效充换电设备的认定标准和管理办法,建立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制,支持优势企业兼并重组、做大做强。鼓励充换电基础设施投资运营企业投保产品责任保险。(各市、县级政府负责,省能源局配合)    (三)鼓励科技创新应用。大力提升车网双向互动能力,推广应用智能充换电基础设施,新建充换电基础设施原则上应采用智能设施,推动既有充换电基础设施智能化改造。积极推动配电网智能化改造,强化对电动汽车充放电行为的调控能力。充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用,加强电动汽车与电网能量互动,提高电网调峰调频、安全应急等响应能力,推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。(省工业和信息化厅、省能源局、国网省电力公司、省地方电力有限公司负责,各市、县级政府配合)    三、保障措施    (一)加强组织领导。压紧压实地方政府统筹推进充换电基础设施发展的主体责任,将充换电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。各县级以上政府是本地区电动汽车充换电基础设施规划建设的责任主体。要充分发挥规划引领作用,严格落实《管理办法》各项管理要求。(各市、县级政府及《管理办法》涉及的相关部门负责)    (二)强化政策执行。贯彻落实我省现有关于充换电基础设施建设政策。(各市、县级政府负责)严格执行《吉林省电动汽车充换电基础设施省级财政补贴资金管理暂行办法(修订版)》(吉财产业〔2022〕1191号),如期开展省内充换电基础设施建设运营补贴申报评审工作,对申报项目严格把关,确保专项资金有效利用。(省能源局、省财政厅负责,各市、县级政府配合)落实峰谷分时电价政策,引导用户广泛参与智能有序充电。(省发展改革委负责,各市、县级政府配合)密切关注国家政策导向,结合我省电动汽车推广应用情况,适时调整相关政策,逐步
2024-02-21
《苏州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法(公开征求意见稿)》
关于公开征求《苏州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法(征求意见稿)》意见的公告   为加快我市新能源汽车推广应用,推动新能源汽车充电基础设施合理布局、规范建设,提升充电设施技术水平和运营服务能力,构建高质量充电基础设施体系,市工信局牵头起草了《苏州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见,截止日期为2024年3月9日。具体意见可通过以下途径反馈:   1.通过信函方式将意见邮寄至:苏州市三香路998号苏州市工信局投资与技术改造处(邮编215004);   2.通过电子邮件实名发送至: tzyjsgzc@szgxj.suzhou.gov.cn。联系电话:68616219。   附件:苏州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法(公开征求意见稿)   苏州市工业和信息化局 2024年2月8日   苏州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法 (公开征求意见稿)   第一章 总 则   第一条 为加快我市新能源汽车推广应用,推动新能源汽车充电基础设施合理布局、规范建设,提升充电设施技术水平和运营服务能力,构建高质量充电基础设施体系,根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号)、《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》(发改能源规〔2022〕53号)、《关于加快构建我省高质量充电基础设施体系的行动方案》(苏发改能源发〔2023〕1148号)、《江苏省新能源汽车充(换)电设施建设运营管理办法》(苏工信规〔2022〕2号)等文件精神,制定本办法。   第二条 本办法所称的新能源汽车充电基础设施(以下简称充电设施)是指为新能源汽车提供电能补给的各类充电设施。主要包括:   (一)自用充电设施,指在个人用户所有或长期租赁(一年及以上)的固定停车位安装,专门为其停放的新能源汽车充电的充电设施。   (二)专用充电设施,指在党政机关、企(事)业单位、社会团体、园区等专属停车位,为公务车辆、员工车辆等提供专属充电服务的充电设施,以及在公交、环卫、通勤、物流、警务等专用停车场站建设,为相应专用车辆提供充电服务的充电设施。   (三)公用充电设施,指在规划的独立地块、社会公共停车场、住宅小区公共停车场、商业建筑物配建停车场、加油(气)站、高速公路服务区、机场等区域规划建设,面向社会车辆提供充电服务的充电设施。   第三条 本办法所称的新能源汽车充电设施建设运营企业是指提供新能源汽车充电服务,专业从事充电设施建设、运营和维护的企业。   第四条 本市行政区域内充电设施的规划编制、投资建设、运营管理等相关事宜适用本办法。   第二章 规划管理   第五条 市充电设施规划编制部门会同自然资源和规划、住房建设、交通运输、城市管理、消防救援等部门,按照“科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷”的总体原则,以“两区”(居住区、办公区)、“三中心”(商业中心、工业中心、休闲中心)为重点,以区县为基本单元编制全市新能源汽车充电设施专项规划,专项规划应符合国土空间规划,与电力设施规划、路网规划、停车设施规划、消防规划等有效衔接,并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。   第六条 综合国家、地方对充电设施的相关标准,各类充电设施配置场景的相关要求如下: (一)居住区停车场所。在居住区建设以智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电设施。新建住宅停车位应100%建设充电设施或预留安装条件。鼓励充电设施建设运营企业开展居住小区充电设施“统建统服”,统一提供建设、运营、维护等服务。居住区公用充电设施应以设备铭牌功率申请用电容量(不宜大于60千瓦),居民自用充电设施应按照市场主流新能源汽车型号标配的充电模式申请用电容量(常规车型按单个7千瓦申请,特殊车型开放至21千瓦)。 (二)单位内部停车场所。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场,建设快慢结合的专用充电设施,并鼓励对公众开放。公共机构新建和既有停车场建设充电设施或预留安装条件的停车位比例不低于10%。鼓励其他社会企业参照以上标准开展内部充电设施建设。 (三)专用停车场站。公交、环卫、通勤、物流、警务等专用停车场站按需建设配备充电设施,鼓励有条件的专用场站对公众开放。 (四)城市公共停车场所。在商业中心、工业中心、休闲中心等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场、道路停车泊位、旅游景区以及具备停车条件的可利用场地,建设以快充为主的充电设施。鼓励在具备条件的加油(气)站配建公共快充桩。 新建的商场、超市、文体场馆等大型公共建筑物配建停车场和社会公共停车场,建设充电设施或预留安装条件的停车位不低于小型客车停车位的20%。 A级以上景区充电设施实现全覆盖,4A级以上景区建设充电设施或预留安装条件的停车位不低于小型客车停车位的20%。 (五)城际公路停车场所。加快城际公路沿线充电设施的升级改造,提高大功率快充设施比例,充电最大输出功率160千瓦及以上的充电设施原则上不低于50%,新建充电设施原则上采用大功率充电技术。 高速公路服务区内建设充电设施或预留安装条件的停车位原则上不低于小型客车停车位的20%。 普通国省干线公路服务区内建设充电设施或预留安装条件停车位不低于小型客车停车位的10%。 (六)农村地区停车场所。在人口集聚度高、车流量大、电网路网配套好的县城区、城乡结合部、镇政府、村委会等建设公共大功率快充站,在大型村镇、乡村旅游重点村以及农产品物流基地、集中安置区等建设快慢结合的充电设施,形成家庭慢充为主、公共快充为辅的农村地区充电网络,实现充电设施“村村全覆盖”。   第七条 专项规划实施过程中,可根据新能源汽车推广应用规模和充电设施布局需求进行适时调整,调整后由编制单位按程序公开发布实施。   第八条 各县级市(区)人民政府承担统筹推进市充电设施规划建设的主体责任,负责落实本地区充电设施建设任务和全面监督管理工作,制定年度充电设施建设实施方案。   第九条 充电设施建设应符合市专项规划布局。未纳入规划范围但确有建设需求的,由各县级市(区)规划编制部门审核后向市规划编制部门报备,纳入市专项规划调整计划。   第三章 建设要求   第十条 个人、企业、行政事业单位和其他组织,可在其依法拥有所有权或使用权的停车场所上投资建设充电设施,或引入社会资本投资建设。   第十一条 按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,对充电设施建设实行简化的审批手续: (一)新建独立占地的集中式充电设施,应按有关规定向所在县级市(区)主管部门申请项目备案,并办理规划建设相关手续。 (二)个人和机构在既有停车位安装充电设施的,按一般电气设备安装管理,可免于办理项目备案,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。 (三)新建城市公共停车场(楼)时同步建设的充电设施,无需再单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。 (四)利用市政道路建设充电设施,如涉及道路交通管理,按照道路占用和市政配套设施建设的有关规定,向所在县级市(区)市政设施主管部门和公安机关交通管理部门办理相关手续。 (五)在不改变土地使用性质的前提下,利用现有建设用地建设充电站,自然资源部门和住建部门按照规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。 (六)需要备案的充电设施建设项目,由建设运营企业凭与业主或提供物业服务的企业签订的合作协议申请项目备案。   第十二条 充电设施及配套电网建设应当符合国家、省相关技术标准、设计规范和管理要求,严格执行《电动汽车充换电设施建设技术导则》(NB/T 33009)、《电动汽车充换电设施供电系统技术规范》(NB/T 33018)和《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156)等标准的规定。   第十三条 充电设施的计量性能应符合《电动汽车交流充电桩检定规程》(JG1148)、《电动汽车非车载充电检定规则》(JG1149)等国家计量技术规范的规定。   第十四条 充电设施施工单位应具备相应级别的机电安装三级或以上资质、电力承装(修、试)五级或以上资质,或电力工程施工总承包三级及以上资质。不具备相应资质的充电设施建设运营企业应当委托具备相应资质的施工单位负责施工。   第十五条 充电设施建设应当符合国家消防规范并配置电器专用消防设备,符合市容市貌管理和市政设施管理的相关规定。   第十六条 充电设施建设不得影响消防车通行、登高作业和人员疏散逃生等。在平时用作停车位的人防工程中安装充电设施的,需符合人防部门的相关监管要求,不得损害影响战时防护功能。   第十七条 充电设施建设完成后,充电设施所有权人应按照有关规定、标准组织开展竣工验收。对外运营的充电设施由市、县级市充电设施建设运营牵头部门按照《江苏省新能源汽车充(换)电设施建设运营管理办法》有关要求,组织或委托第三方机构进行验收。符合验收条件的充电设施方可投入使用。 第四章 运营管理   第十八条 从事充电设施建设运营的企业须具备《江苏省新能源汽车充(换)电设施建设运营管理办法》规定的相关条件。 鼓励将充电设施委托给具备较强安全运营服务能力的企业统一运营。鼓励充电设施建设运营企业规模化、品牌化、专业化发展,提升运营服务水平。   第十九条 从事充电设施建设运营的企业应履行以下职责和义务: (一)遵循国家及本省市充电设施运营和管理的法律法规、技术规范和服务标准。 (二)采购、使用符合国家强制性标准的充电设施设备产品,确保设施设备安全可靠。 (三)具备充电设施建设运营质量保证能力,健全运行维护管理制度,对充电设施及运营网络定期维修保养、升级改造及配套服务,建立服务投诉处理机制,及时处理充电设施故障和用户咨询、投诉。充电设施正常率(指一定周期内,扣除日常检修时间后,充电设施正常提供服务时间的比例)不得低于90%。 (四)履行安全生产主体责任,建立安全责任制度,明确安全责任人。负责充电设施安全、电源安全、消防安全等,确保充电设施安全运行;负责建立突发事件应急预案和现场处置方案,定期开展培训和演练,配合政府相关部门开展事故调查;负责自行或委托第三方专业机构定期、不定期开展充电设施运维操作、以及电气、消防、防雷等设施安全隐患检查,并保留安全检查记录,每半年至少检查一次。 (五)依法承担充电设施侵害第三者权益责任。 (六)为本企业运营的充电设施购买安全责任保险,鼓励购买财产险、产品责任险、火灾险等险种,保护消费者权益。   第二十条 充电设施建设运营企业应建立运营管理系统,对其运营的充电设施运行、运维、安全风险实时监测和预警,采集和存储运营数据,并按要求接入省、市新能源汽车充电设施运行监管平台,提交真实准确的统计信息,实现数据实时上传。综合运用互联网、人工智能、大数据、区块链等技术,提升充电服务的智能化水平,实现充电智能平台互联互通,形成全市智慧充电“一张网”。   第二十一条 充电设施经营场所应当按照《图形标志 电动汽车充换电设施标志》(GB/T31525)的规定,在符合交通标志标牌国标的基础上设置完备的充电设施标识标志,并设置服务指南,包括运营企业名称、运营时间、充电设施参数、操作流程、收费标准、支付方式以及服务和投诉电话等内容。   第二十二条 充电设施建设运营企业可向用户收取电费及充电服务费,费用收取应当明码标价并符合价格主管部门的规定。   第二十三条 因设备升级、规划调整、合同到期等原因,充电设施需拆除下线、迁移或平台、主体发生变更的,须向建设属地充电设施建设运营牵头部门提出申请,县级市(区)审核同意后,逐级上报至市、省充电设施建设运营牵头部门,履行事前变更和事后确认审批,并在市级监测平台更新相关信息。充电设施不再运营的,应当向电网公司办理拆表销户手续。 对于应备未备建设项目、强制检定不合格以及存在安全隐患的充电设施,由属地镇(街道)综合行政执法部门出具整改意见,在规定时限内整改不到位的,由执法部门依法予以拆除。   第二十四条 
2024-02-20
丽水市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知   各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位: 《丽水市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》已经市政府第42次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。   丽水市人民政府办公室 2024年1月23日 (此件公开发布)   丽水市电动汽车充电基础设施建设运营 管理暂行办法   一、总则   (一)为进一步规范丽水市电动汽车充电基础设施建设、运营和管理,促进电动汽车推广应用,根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《国家发展改革委等10部委关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《国家发展改革委等4部委关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》《国家发展改革委等4部委关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》《浙江省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案(2023-2025年)的通知》《浙江省发展改革委关于印发浙江省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知》等文件精神,结合丽水实际,制定本办法。   (二)本办法适用于丽水市行政区域内充电基础设施的规划布局、投资建设、运营管理、安全管理等相关活动。充电基础设施建设运营的财政奖补资金管理办法另行制订。   (三)本办法所称充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施,包括:   1.公用充电设施,指为非特定电动汽车提供充换电服务的经营性充电基础设施。   2.专用充电设施,指为公交、环卫、机场通勤、出租、物流、租赁、警务等公共服务领域专用电动汽车提供充换电服务的充电基础设施。   3.自用充电设施,指为本单位及其职工自备电动汽车提供充电服务的充电基础设施;为住宅小区内住户自备电动汽车提供充电服务的充电基础设施;为个人自备电动汽车充电的充电基础设施。   二、投资建设   (四)各类充电基础设施建设或预留建设安装条件的比例应当符合各级专项规划、《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》(DB 33/1121)及其他相关文件的规定。   (五)机关、企事业单位和其他社会组织、个人可以在其依法拥有所有权(或使用权)的停车场所上投资建设充电基础设施,并拥有充电基础设施所有权。党政机关、事业单位及其他公共机构应充分发挥责任主体作用,创新充电基础设施建设模式,通过自建自营或引入社会资本参与的方式推进充电基础设施建设。做好单位内部充电基础设施升级改造工作,确保符合国家标准。   (六)进一步简化充电基础设施投资建设审批。   1.机关、事业单位、政府投融资平台等有关单位使用政府性资金投资建设充电基础设施由同级发展改革部门审批。   2.企业投资充电基础设施项目实行备案制,由属地政府确定的备案机关备案;跨行政区域的,由上一级政府确定的备案机关备案。备案实行网上备案。   企业应当在开工建设前,通过在线平台将下列信息告知备案机关: (1)企业基本情况。 (2)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容。 (3)项目总投资额。 (4)项目符合产业政策的申明(包括合法取得建设场所所有权〔或使用权〕或与建设场所所有权〔或使用权〕人达成建设意向的申明)。   企业应当对备案项目信息的真实性负责。   备案机关收到上述全部信息即为备案;企业告知的信息不齐全的,备案机关应当指导企业补正。备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关。 企业需要备案证明的,可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。   3.个人在既有专用固定停车位建设自用充电基础设施,直接向属地电网企业报装,不需办理备案手续。   4.与主体工程同步建设的,可与主体工程一并审批或备案,不对充电基础设施进行单独审批或备案。   5.落实国家相关规定,简化规划许可和施工许可手续。个人在自有停车库(位),各居住区、单位在既有停车位安装充电基础设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划,并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。   6.电网企业要按照“就近用电接入”原则,为电动汽车充电基础设施接入电网提供便利条件,开辟绿色通道、优化流程、简化手续、提高效率、限时办结。电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程,不得收取接网费用。   (七)充电基础设施所有权人在充电基础设施场所选址、消防改造、规划设计、施工建设过程中,须依法适用有关国家、行业和地方标准。 公用充电设施正式投入运营前,其所有权人应当在地方牵头部门指导下组织竣工验收,智能服务平台运营单位应当参加竣工验收。竣工验收应当对公用充电设施本体部分和接入智能服务平台分别进行验收。本体部分验收按《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》(NB/T 33004)及《公用充电设施本体部分竣工验收细则(试行)》执行,接入智能服务平台验收细则由智能服务平台运营单位制定并实施。充电基础设施未经竣工验收,不得投入使用。与主体工程同步建设的公用充电设施的竣工验收,可以在整体竣工验收中进行。   (八)专用、自用和公用充电设施应符合《电动汽车非车载充电机电能计量》(GB/T 29318)、《电动汽车交流充电桩电能计量》(GB/T 28569)等标准的规定。专用、公用充电设施竣工验收时应当计量检定或校准合格,投入运营前应当计量检定合格。公用充电设施在投入运营后,应定期进行检定或校准。   (九)对用户居住地建设充电基础设施,房地产行政主管部门、街道办事处和居委会要按照全国统一建设管理示范文本,主动加强对业主委员会的指导和监督,引导业主委员会支持充电设施建设。居民区物业服务企业应配合业主或其委托的建设单位,及时提供相关图纸资料,积极配合并协助现场勘查、施工。对经查实存在不配合合理充电基础设施建设要求的情况,且符合《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省物业服务企业信用信息管理办法》等规定的,由建设部门依法处理。   三、运营管理   (十)充电基础设施只能用于电动汽车充放电。   (十一)充电设施运营商是指从事充电基础设施投资建设和运营业务的企业,并可以从事充电基础设施制造、销售、施工、维护等业务。鼓励各类资本投资设立充电设施运营商,参与各类公用、专用、自用充电设施投资建设和运营。鼓励充电设施运营商规模化、连锁化、品牌化发展,提升服务水平。   (十二)充电设施运营商应当符合以下条件:   1.经工商部门登记,且登记的经营范围含有“充电设施运营”。   2.企业信用良好。   3.具备完善的充电基础设施运营管理制度。   4.具备完善的充电基础设施维护保养队伍,能够及时、有效提供充电基础设施维护保养服务。   5.已建立或承诺将建立充电基础设施运行监测平台,并承诺按规定与政府建设的智能服务平台连接。   6.地方牵头部门认为其他需要增加的条件。   (十三)从事充电基础设施维护或运营的企业应当建立充电基础设施运行维护管理制度并严格实施,及时处理充电基础设施故障,及时受理用户咨询和投诉。建立充换电设施运维问题发现、通报、整改、反馈的全链条、闭环式管理机制,及时清退离线桩、故障桩、僵尸桩。 公用充电设施正常率(指一定周期内,扣除日常检修时间后,充电设施正常提供服务时间的比例)不得低于90%。   (十四)创新商业运营模式,充分发挥市场作用推进充电基础设施建设运营可持续发展。探索第三方充电服务企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参与居民区充电基础设施建设运营的市场化合作共赢模式,鼓励积极引入局部集中改造、智能充电管理、多用户分时共享等创新运营模式,做好居民区公共充电车位规范管理,提升日常运维服务水平。   (十五)充电基础设施制造企业应当为本企业生产的充电基础设施购买产品责任保险。从事充电基础设施运营的企业应当为本企业运营的充电基础设施购买安全责任保险。鼓励充电基础设施制造企业、电动汽车生产销售企业、充电设施运营商为私人充电设施用户购买安全责任保险。   (十六)公用充电设施运营单位可向电动汽车用户收取电费及充(换)电服务费两项费用。电费按国家规定的电价政策执行,充电服务费实行市场调节价管理,经营者应当遵循公平、合法和诚信的原则,根据经营成本和供求状况自主确定,并实行明码标价制度。   (十七)推动单位内部充电基础设施与社会公共充电基础设施的互联互通,鼓励有条件的专用和自用充电设施向社会公众开放。   (十八)专用、公用充电设施确需拆除的,应当告知地方牵头部门,并向电网企业办理拆表销户手续。自用充电设施确需拆除的,应当向电网企业办理拆表销户手续。电网企业应当按季度汇总自用充电设施拆表销户数据,并报地方牵头部门。对因政府性工程建设、规划调整等涉及充电基础设施需迁改、拆除的,按照法律法规和相关政策执行。   (十九)充电设施运营商要加强公共充电停车位管理,可以通过设置标志标识、加装物理设施、优化技术手段、建立巡查制度、加强劝导提示等措施引导和规范停车充电秩序,建立和完善公共充电停车位收费等管理机制,提高公共充电车位的周转率。   四、安全管理   (二十)充电基础设施安全管理工作实行属地管理,行业监督指导,以“所有权(经营权)归谁、责任归谁”“安全自查、隐患自除、责任自负”为基本原则。   (二十一)充电设施运营商负责统建统管充电基础设施运行维护管理,承担安全管理主体责任;单位内部和居民自用充电设施由所有权人负责运行维护管理,承担安全管理主体责任。充电基础设施投资建设主体不具备运营能力的,应当委托充电设施运营商代为运营,并签定安全管理协议。充电设施运营企业、社区管理单位、售后维保单位等应加强充电基础设施安全管理,及时发现、消除安全隐患。   (二十二)充电基础设施所有权人及运营企业(法人单位、团体)须做好充电基础设施的日常巡查检查和安全维护工作,严格按规定落实记录和保存要求。须确保配电、充电、监控、消防、防雷等设备符合正常安全使用要求。   (二十三)加强居民区充电基础设施安全管理。将充电基础设施纳入居民区安全管理责任体系中,有关部门加大监管力度。完善居民区充电基础设施设置场所的消防与电气等安全设计要求。加大对私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。定期开展电气安全、消防安全、防雷设施安全以及充电相关设备设施的检查,及时消除安全隐患。   (二十四)充电基础设施所在场地管理方应对充电基础设施做好日常巡视工作,发现安全隐患问题应及时告知充电基础设施所有权人及运营企业(法人单位、团体),并督促其及时消除隐患;遇紧急情况应立即采取关闭电源、消防应急等措施。   (二十五)充电站、换电站应当按照《电动汽车充电站及电池更换站监控系统技术规范》(NB/T 33005)、《电动汽车充电站电池更换站监控系统与充换电设备通信协议》(NB/T33007)等标准的规定建立站级监控系统,保证充电站、换电站安全稳定运行。从事充电基础设施运营的企业应当建立企业级充电基础设施运行监测系统,对所负责运营的充电基础设施实施监测。在检测到危害充电安全的异常情况(如绝缘监测异常、电池温度过高、电压过高、电流过大等情况)时,从事充电基础设施运营的企业须及时对充电设备进行断电和巡检现场。站级监控系统、企业级充电基础设施运行监测系统应当按照规定接入浙江省、丽水市统一的智能服务平台,数据传输应当执行统一的信息交换协议。鼓励自用、专用充电设施接入智能服务平台。   (二十六)各县(市、区)政府和市级有关主管部门应对管理范围内的
2024-02-05
广东丨2024年电动汽车充电基础设施建设任务
2024年2月1日,广东省能源局发布《关于2024年电动汽车充电基础设施建设任务的通知》,《通知》明确:   1、各地市、各单位要根据2024年电动汽车充电基础设施建设任务,组织做好本地、本单位充电基础设施建设规划布局,引导各类主体积极投资建设充电基础设施;加强部门间协同,积极协调解决充电基础设施建设存在的问题,确保完成年度充电基础设施建设任务。   2、省交通运输部门指导做好高速公路服务区充电基础设施建设规划布局,指导高速公路服务区超级充电桩建设,完成高速公路服务区充电基础设施总车位达到小型客车停车位总数10%的目标。     省交通运输厅,各地级以上市发展改革局(委),广州市工业和信息化局、惠州市能源和重点项目局,广东电网公司、深圳供电局有限公司、广东电网能源投资有限公司,省电力行业协会:   为深入贯彻实施《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号)《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》(粤能电力〔2021〕114号)等,组织做好我省2024年充电基础设施建设工作,在综合考虑电动汽车发展态势、充电桩建设提速及技术迭代等因素基础上,我局会同各单位研究提出了我省2024年充电基础设施建设计划。2024年全省计划新建公共充电站1312座、公共充电桩66110个,计划新建超级充电站386座、超级充电终端735个。现将我省《2024年电动汽车充电基础设施建设任务表》(见附件)印发给你们,请组织好实施,有关工作要求如下:   一、各地市、各单位要根据2024年电动汽车充电基础设施建设任务,组织做好本地、本单位充电基础设施建设规划布局,引导各类主体积极投资建设充电基础设施;加强部门间协同,积极协调解决充电基础设施建设存在的问题,确保完成年度充电基础设施建设任务。   二、请省交通运输部门指导做好高速公路服务区充电基础设施建设规划布局,指导高速公路服务区超级充电桩建设,完成高速公路服务区充电基础设施总车位达到小型客车停车位总数10%的目标。   三、供电企业要根据充电基础设施布局建设需要,提前做好配套电网建设和电力容量合理预留,保障充电基础设施建设接电需求。广东电网公司要进一步优化升级“粤易充”平台功能,加快建设全省统一的充电基础设施信息检测管理系统,强化服务监管,促进车网互动融合。   四、各地市、各单位要切实履行充电基础设施安全监管责任,定期组织充电基础设施建设运营安全检查,督促项目业主落实安全生产主体责任,确保充电基础设施建设和运营安全。   五、省电力行业协会要发挥桥梁纽带作用,汇聚行业智慧,促进行业良性自律发展,配合政府部门做好相关政策规划研究,积极反映问题、建言献策。   六、请各市能源主管部门、各单位密切跟踪充电基础设施建设进度,动态掌握项目建设运营情况,并在每季度结束后10个工作日内报送本市建设任务完成情况。   附件:2024年电动汽车充电基础设施建设任务表   广东省能源局 2024年1月30日     2024年电动汽车充电基础设施建设任务表
2024-02-04

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